Există un pașaport atât de rar, încât numai câteva sute de oameni îl dețin. Nu aparține Vaticanului și nici vreunui stat insular cu o populație foarte mică. Este emis de Ordinul Suveran Militar de Malta, o instituție cu relații diplomatice, ambasade și reprezentanți în întreaga lume, dar fără un teritoriu național propriu-zis.
Potrivit datelor publicate de Ordin, aproximativ 500 de pașapoarte diplomatice și 50 de pașapoarte de serviciu se află în circulație. Documentele nu sunt însă oferite tuturor membrilor organizației și nici nu pot fi obținute prin investiții, rezidență sau simpla completare a unei cereri.
Denumirea oficială este Ordinul Suveran Militar Ospitalier al Sfântului Ioan de Ierusalim, de Rhodos și de Malta. Originile sale datează din secolul al XI-lea, când la Ierusalim a apărut o comunitate religioasă care îngrijea pelerinii bolnavi și săraci.
Ordinul a dobândit ulterior un rol militar și a administrat, în diferite perioade, teritorii precum insula Rhodos și arhipelagul maltez. În 1798, membrii săi au fost alungați din Malta de trupele lui Napoleon Bonaparte. Ordinul nu și-a mai recâștigat teritoriul, dar a continuat să existe ca instituție religioasă, diplomatică și umanitară.
În prezent, sediul său se află la Roma. Ordinul desfășoară activități medicale și umanitare și întreține relații diplomatice cu 115 state.
Ordinul Suveran de Malta nu este un stat membru al Organizației Națiunilor Unite și nu deține un teritoriu național asemănător celui al Italiei, Franței sau României. Are însă o poziție juridică neobișnuită.
Este considerat un subiect suveran de drept internațional, poate încheia acorduri, întreține relații diplomatice, emite timbre, monede și documente de călătorie. La Organizația Națiunilor Unite are statut de observator permanent.
Clădirile sale principale din Roma beneficiază de anumite privilegii și imunități, dar acestea nu transformă proprietățile respective într-un stat independent obișnuit. Ordinul nu trebuie confundat nici cu Republica Malta, statul insular membru al Uniunii Europene.
Pașapoartele diplomatice ale Ordinului sunt acordate unui grup restrâns de persoane: Marelui Maestru, membrilor conducerii, șefilor și membrilor misiunilor diplomatice, precum și unor persoane însărcinate cu misiuni speciale.
În anumite condiții, documentul poate fi acordat și soților diplomaților, precum și copiilor lor minori. Pașaportul este legat de funcția exercitată și își pierde valabilitatea la încheierea mandatului.
Ordinul emite și pașapoarte de serviciu pentru personalul umanitar și pentru oficialii trimiși în regiuni periculoase. Aproximativ 50 de asemenea documente se află în circulație.
Cei mai mulți dintre membrii și voluntarii Ordinului nu primesc un asemenea pașaport. Ei călătoresc cu documentele emise de statele ai căror cetățeni sunt.
Documentul nu le oferă titularilor cetățenia unei noi țări. Persoanele care îl primesc își păstrează cetățenia și pașaportul național.
Pașaportul Ordinului este folosit pentru călătoriile și misiunile oficiale. Nu reprezintă un al doilea pașaport destinat vacanțelor, stabilirii în altă țară sau evitării regulilor de imigrație.
Nici statutul diplomatic nu oferă libertate nelimitată. Imunitățile depind de funcția titularului, de acreditarea sa și de acordurile aplicabile în statul în care se află. Simplul fapt că o persoană poartă un pașaport diplomatic nu o plasează automat deasupra legii.
Ordinul Suveran de Malta afirmă că cele 115 state cu care întreține relații diplomatice îi acceptă pașapoartele diplomatice ca documente valabile de călătorie.
Recunoașterea nu este însă universală. Fiecare țară stabilește ce documente acceptă la frontieră și dacă titularii au nevoie de viză. Din acest motiv, raritatea documentului nu îl transformă automat în cel mai puternic pașaport din lume.
Un pașaport al statului Singapore, de exemplu, oferă acces fără obținerea prealabilă a unei vize în mult mai multe destinații. Pașaportul Ordinului de Malta este remarcabil prin statutul emitentului și prin numărul redus de titulari, nu prin libertatea turistică pe care o oferă.
Ordinul emite pașapoarte diplomatice de culoare roșie și pașapoarte de serviciu de culoare neagră. Documentele sunt biometrice și respectă standardele tehnice ale Organizației Aviației Civile Internaționale.
În zona destinată citirii automate apare codul XOM, atribuit Ordinului Suveran de Malta. Pașapoartele sunt produse la Viena, de tipografia de stat austriacă specializată în realizarea documentelor securizate.
Elementele biometrice și standardele internaționale permit verificarea documentelor în sistemele moderne de control al frontierelor, la fel ca în cazul pașapoartelor emise de state.
Pașaportul Ordinului de Malta nu poate fi cumpărat și nu există un program de cetățenie prin investiție. Donațiile, activitatea caritabilă sau apartenența la Ordin nu conferă automat dreptul de a primi documentul.
Titularul trebuie să ocupe una dintre funcțiile pentru care Ordinul emite pașapoarte diplomatice sau de serviciu. Valabilitatea documentului este legată de durata misiunii sau a mandatului.
Orice ofertă prin care cineva promite obținerea unui astfel de pașaport în schimbul unei plăți trebuie privită cu suspiciune.
Numărul redus al documentelor are o explicație simplă: pașaportul nu este emis unei populații, ci unui grup restrâns de oficiali și reprezentanți. Ordinul are mii de membri și numeroși voluntari, însă numai persoanele care îndeplinesc anumite responsabilități diplomatice sau umanitare îl pot primi.
Tocmai aici se află caracterul neobișnuit al documentului. Nu dovedește apartenența la o țară, ci exercitarea temporară a unei funcții în numele unei entități suverane recunoscute internațional.
Ordinul Suveran de Malta nu trebuie confundat cu Republica Malta. Cele două au conduceri, documente și poziții juridice complet diferite.
Pașaportul diplomatic al Ordinului este valabil numai pe durata mandatului titularului și își încetează valabilitatea la încheierea funcției.
Deși Ordinul nu mai controlează insula Malta din 1798, și-a păstrat numele și identitatea istorică.
Codul XOM apare în zona pașaportului care poate fi citită automat de aparatele de control al frontierelor.
Raritatea nu înseamnă neapărat putere. Pașaportul Ordinului este unul dintre cele mai rare, dar nu oferă acces automat fără viză în întreaga lume.
Surse:
https://www.consilium.europa.eu/prado/en/prado-documents/xom/a/docs-per-category.html
https://www.orderofmalta.int/diplomatic-activities/
https://www.orderofmalta.int/government/passports/
Care sunt singurii trei oameni din lume care pot călători oriunde fără pașaport?
Națiunea fără teritoriu care are cel mai rar pașaport din lume
Avion întors din drum după ce pilotul a realizat că și-a uitat pașaportul